本文摘要：自3月份开始的电荒已传染至十多个省份，江西、湖南、贵州三省下调火电网际网路电价2分/度。有评论指出，这种怪异的状况，实则源自畸形的价格机制，即市场煤，计划电。对这种观点，笔者不敢苟同。 应当说道，中国十二五初期中期可能会经常出现大范围缺电已是了不少专家学者的意识到共识。 问题在于，专家学者的意识到与地方官员的发展经济的意识没对上号。在地方官员心目中，大干慢上就是第一要务，开门红GDP增幅就是第一措施。

自3月份开始的电荒已传染至十多个省份，江西、湖南、贵州三省下调火电网际网路电价2分/度。有评论指出，这种怪异的状况，实则源自畸形的价格机制，即市场煤，计划电。对这种观点，笔者不敢苟同。　　应当说道，中国十二五初期中期可能会经常出现大范围缺电已是了不少专家学者的意识到共识。

问题在于，专家学者的意识到与地方官员的发展经济的意识没对上号。在地方官员心目中，大干慢上就是第一要务，开门红GDP增幅就是第一措施。

一些地方借十二五开局之年的发展冲劲，开始对两低（即高耗能、高污染）企业网开一面。　　统计资料表明，今年一季度，化工、建材、钢铁冶金和有色金属冶金四大高耗能行业用电快速增长对全社会用电量的贡献率多达三成。

央视记者在河北武安调查找到，多家钢铁企业自辟高炉，钢铁生产能力早已沦为当地政府官员无法说道的秘密。辽宁省岫岩把一家违法建设的年产10万吨镍铁合金的冶炼厂，作为政府扶植项目，体现了地方政府发展经济的迫切心态（闻《中国青年报》2011年5月10日）。浙江省社科院调研中心主任杨建华教授分析说道，高能耗企业的生产能力获释，客观上激化了电荒。

一季度浙江省固定资产投资同比快速增长29%，重工业增加值快速增长13.7%，而化工、有色金属生产等高耗能产业的用电增幅高达20%。从全国来看，据工信部发布的数据，一季度，六大高耗能行业增加值快速增长12.2%，比去年四季度、今年一二月分别减缓2.6个和0.5个百分点。据中国电力企业联合会发布的数据，一季度，五大高耗能行业用电量同比快速增长11.3%，其用电量合计占到制造业用电量的62.3%。　　用电结构的注重，体现了产业结构注重以及各地夹住经济快速增长仍然倚赖两低产业的现实。

也就是说，中国大陆如果不是首先解决问题高耗能、结构不合理等问题，而是片面强调低快速增长，盲目拒绝电力配套增量，那么，电荒问题也许总有一天到底。这种能源实力与经济发展的冲动不过于平面，必定遭到经济规律的惩罚，拉闸限电就是须要及时解决问题这个对立被动的措施。

而被动措施总会预示着负面影响再次发生。可以说道，要使十二五节能减排工作不像十一五那样前松后紧，严控两低产业发展的力度无法小，出局领先生产能力的速度无法急。惜的是，在某些地方，大干慢上的声音垫过了节能减排科学发展的声音。

　　科学发展必须有预见性。在一个国家一个地区一个行业内，改革顶层设计就是一个无法规避，无法忽略的原则问题。说道顶层设计简言之就就是指最高处从全局从宏观着眼展开决策，使经济设计全面一些客观一些协商一些科学一些。　　在用电问题上的顶层设计就无法对两低行业网开一面。

两低之所以领先，不但减少了排放量，还减小了能耗，与科学发展不吻合，必须以极力的态度不予杯葛，更加无法借着十二五开局大干慢上卷土重来。　　当然，分析电荒也必须回应把用电预测设计与计划经济非常简单等同于一起的老是观念。

诚然，顶层设计确实规划计划的成分。但这种规划不管在欧美，在日本，都是广泛的。

规划设计不是资本主义的专利，而是人类的智慧。当然，谈规划，无法像五六十年代那样的脱节模式，而要引入竞争，维护竞争，扫除独占。中国能源网首席信息官韩晓平也指出，确实要解决问题的办法是让市场来定价，超越电网公司的独占，有效地的展开资源配置。

　　只不过，对于计划经济和市场经济，改革开放总设计师邓小平曾有过知名的论点，资本主义有计划，社会主义有市场，市场与经济都是经济手段。似乎，那种把规划、计划归咎于五六十年代计划经济是一种机械论。

　　一言概之，面临电荒背后，首先不应苏利亚两低项目否不存在监管耕，必须以极力态度把容许两低行业的政策法规落到实处。

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