本文摘要：12随着我国经济较慢发展，对石油行业市场需求大大快速增长，对石油行业改革的市场需求亦愈发急迫，2013年我国针对石油行业环绕改革、放权、市场化、环保等发售系列措施劳改或中止部分审批权，改革市场准入制度，增大价格改革步伐，完备和规范税收政策，作好产业长年规划，全面增大节能环保力度，打开了石油行业政策改革新篇章，为石油行业身体健康有序发展获取了良好环境。

12随着我国经济较慢发展，对石油行业市场需求大大快速增长，对石油行业改革的市场需求亦愈发急迫，2013年我国针对石油行业环绕改革、放权、市场化、环保等发售系列措施劳改或中止部分审批权，改革市场准入制度，增大价格改革步伐，完备和规范税收政策，作好产业长年规划，全面增大节能环保力度，打开了石油行业政策改革新篇章，为石油行业身体健康有序发展获取了良好环境。劳改或中止部分审批权，前进市场准入改革2013年国务院劳改或中止石油行业审批权，还包括中止企业投资年产100万吨及以上新的油田研发项目核准、企业投资年产20亿立方米及以上新的气田研发项目核准和石油、天然气、煤层气对外合作合约审核的行政审批权，对企业投资分布式燃气发电项目核准和企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目核准，则是劳改至省级投资主管部门。2013年11月15日，国家公布的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》认为，将深化投资体制改革，奠定企业投资主体地位，除关系国家安全性和生态安全性、牵涉到全国根本性生产力布局、战略性资源研发和根本性公共利益等项目外，不准由企业依法依规自律决策，政府仍然审核。

这给石油行业减缓前进市场准入具体前提，不利于必要限制石油勘探研发领域管理制度容许，不利于主动不断扩大石油上游研发领域投资力量，不利前进石油行业流通体制改革，以强化石油产业链各环节竞争力。价格改革步伐正在减缓2013年石油行业价格改革获得明显效益。一是发售新的成品油定价机制。

2013年3月底国家发改委印发了《关于更进一步完备成品油价格构成机制的通报》，要求延长成品油调价周期、中止调价幅度容许、调整北航油种。在新的成品油定价机制下，2013年我国成品油价格共计经历八升至七叛六沉没，新机制优势初贞。二是下调非居民天然气价格。

2013年6月底国家发改委实施《关于调整天然气价格的通报》，要求于2013年7月10日起，下调非居民用天然气车站价格，此举一方面对此市场的呼声和市场需求、基本避免进口气价格凌空现象，更加最重要地是为天然气定价机制改革前进做到铺垫。三是页岩气出厂价实施市场化。2013年10月底国家能源局公布首部《页岩气产业政策》认为，页岩气出厂价格实施市场定价，制订公平交易规则。完备和规范税收政策2013年我国之后完备和规范石油行业税收政策，以确保市场供应、有效地开发利用资源和增进石油企业发展。

一是之后完备和规范消费税免税政策。2013年3月财政部等四部委牵头印发《关于沿袭继续执行部分石脑油、燃料油消费税政策的通报》，再度对石脑油、燃料油等消费税免税政策展开调整，充份表明出有国家在增进资源节约、诱导出口投机和维护国内乙烯工业方面的希望。二是完备煤层气、页岩气财税政策。2013年6月国家税务总局公布《关于油气田企业研发煤层气、页岩气增值税有关问题的公告》，油气田企业专门从事煤层气、页岩气生产以及为生产煤层气、页岩气获取生产性劳务，从2013年7月1日起交纳增值税定位17%，不利于保证非常规油气产业身体健康平稳发展，这对于转变我国能源结构、确保我国能源安全具备最重要意义。

三是调整进口天然气税收优惠政策。2013年12月财政部等三部委公布《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通报》，将液化天然气销售定价将调整为31.45元/GJ，管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米，这一定价较2011年的规定调低了26%，从而可以将凌空比例减少，进而增加进口天然气项目的进口增值税归还数额；同时追加三个项目享用税收优惠政策，不利于调动天然气进口企业积极性、减轻天然气供应紧绷、确保我国天然气供应平稳。

四是具体部分成品油进口环节消费税征税。2013年12月底国家海关总署公布《关于具体部分成品油进口环节消费税征税问题的公告》，从2014年1月1日起对进口所含生物柴油的成品油征税消费税。

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